美国政府公共管理的特点和启示

2011-05-31 09:23:07 来源: 互联网责编：楷维留学指南

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　　论文关键词：美国政府  公共管理  特点  启示
　　论文摘要：美国的公共管理制度有其显著特点，分析并揭示美国公共管理的基本理念、主要方式和特点，结合我国国情。借鉴美国经验，是促进我国政府公共管理健康发展的有效途径。
    一、美国政府公共管理的特点
    公共管理，是政府和其他公共组织整合社会资源，对社会公共事务进行有效治理的一套制度、体制和机制的安排。从基本要素看，包括管理的主体、管理的客体和管理的方式三个方面;从内在关系上看，是主体与客体、主体与主体、客体与客体三个利益关系的管理与协调。具体把握美国公共管理的特点，应该从美国政府与政府、政府与企业、政府与公民、政府与非赢利组织等四个方面的关系进行分析。
    (一)政府与政府的关系:分权管理、自主管理
    根据美国宪法，美国实行三级政府架构:联邦政府、州政府和地方政府。其中地方政府包括县、自治市、乡镇、学区及各种特区共5种类型。美国政府与政府的关系具有三个特点:
   1.联邦政府的分权管理。美国政府权力一分为三，即立法、司法和执法，并用宪法这一国家大法将各自的权力定义下来。立法权力被赋予国会。国会有铸造钱币，维护军队，对外国宣战，规制洲际和国际商贸，联邦税收和支出政策等权力。行政权力被赋予总统。总统是武装部队的三军总司令，有权否决国会的有关提案，在获得参议院批准的条件下任命大使、最高法院的法官、联邦法官或任何国会设立的政府官员，每年对国会作年度工作报告，给国会提交议案，监督法律的忠实执行等等。司法权力被赋予联邦最高法院和它的下属法院。最高法院最重要的责任就是在对宪法精神有争议时提供对宪法的权威解释，裁决政府的法律或行为是否违反宪法的精神。它是美国政府各个分支，包括州与地方等之间争端的裁判员，是许多重大问题的终审决定机构。在这样一个三权分立的体系内，每一个权力分支都按照给定的功能独立运行，但同时，又在权力的使用方面受制于其它两个体系，形成互相制衡的格局。