论公共行政伦理的制度基础
2011-05-31 09:18:01 来源: 互联网 责编：楷维留学指南
论文关键词：公共行政伦理 宪政 党政 政府基础
论文摘要：公共行政伦理的出现是一个新时代的产物。鉴于社会生活的复杂化和公众需求的多样化，公共行政伦理不能仅仅停留在规范论或美德论等的传统论域之中，须从制度基础层面做出澄清才能获得共识，从而保证公共行政伦理的有效进行，这正是目前中国公共行政的薄弱环节，也应成为亟待解决的问题。
行政伦理涉及的是行政活动的价值导向之类的根本问题，这样的价值导向一经确认就可以成为政府内全部行政组织和行政人员日常行为的整体价值目标，影响政府及其工作人员所做出的决策和行动。由行政向公共行政的转变在西方始于?.0世纪80年代，随之出现了公共行政伦理的吁求。与前者相比，公共行政伦理突出的是公共性、公众性和社会性，制度基础不再是传统的行政机关或政府官员，还扩展到市民社会、公民团体、非政府组织以及公民个人等更大的范围，它将行政的“统治”( 8}’~})改造成“治理”( gover-~)，力图将行政主体对行政相对人的控制方式转向为行政主体与行政相对人的双向互动。可以说，良好的制度设计和适宜的制度理念不仅构成了公共行政伦理的前提，其本身也成为公共行政伦理不可分割的重要内容。
依照行政学首创者威尔逊的设想，将政治与行政区分开可以保证行政队伍的稳定、行政活动的专业化以及行政程序的持续性，这是基于他对政治包含不同层面活动形式的深刻洞察。他认为民选的代表(政客)通过政治程序决定政府应采取何种方案，行政官员则负责具体执行这些方案。也就是说，将政策的制定与政策的执行划分成不同的类型，由两类人群分别去担当。所以，他主张，一旦一个机构的使命得到确立，立法机关通过了行政机关的预算，那么政治过程便结束了，行政过程也随之开始。( Wilson, 1887)在他看来，行政活动的本质就是实施决策。不难看出，威尔逊的思想反映了当时科学主义思潮的印记，简单地将行政活动当作纯粹技术化的活动，行政人员必须完全摈弃个人好恶，持价值中立立场进行工作。但这显然是行不通的，几十年政治/行政二分的实践证明，完全无视价值和道德原则的行政人员是冷冰冰的行政工具，不仅无助于公众利益的实现，反而会伤害公众的利益。
公共行政兴起后，人们开始转变观念，越来越强调行政部门和行政人员价值信守的责任，否则，公权就容易沦为私利的手段，行政活动就会背离其初衷。而且行政活动决策，即政府公共决策是根本不同于私人决策的，其最大区别在于，私人决策的后果最终是私人自己来承担，但公共决策的后果最终却要由公众来承担。一个有钱的人如何支配他的钱只是一个私德问题，但政府官员如何支配财政预算就不能仅仅出于他个人的偏好，而必须服从公共意志。
如何明确公共意志，通过什么途径保证行政活动所追求的正是公共意志呢?西方人(特别是美国人)将之归于宪法，因宪法是根本大法，体现了国家理念和人民愿望，所有人的所有诉求只有经过宪法的检验才是恰当的，这就是宪政理念。
免责声明：本站注明稿件来源为互联网或其他媒体的文、图或视频等稿件均为转载稿，本站转载出于非商业性的教育和科研之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函联系。
上一篇： 论政府公共管理中的公共利益及其实现...
若文章来源为“楷维留学指南www.keywin.org”，转载时请务必注明出处。
- 07-28·“可燃冰”开采影响环境 我国预计10年后试采
- 03-06·上海将推新能源规划 过剩危机成考验
- 07-12·绿色的梦想：地热系统让地球运行起来
- 07-12·日本花1.5亿日元造出全球首个太阳能巨型货轮
- 07-12·微气候环境对农作物产生怎样的影响
- 07-28·新能源产业：前景光明 难掩路途坎坷
- 05-26·多名诺奖得主呼吁全世界紧急行动拯救地球
- 05-26·联合国称:2050年可再生能源可满足全球八成需求
- 07-28·库姆塔格沙漠穿越之旅：敦煌西湖行将消失
- 05-26·黄河流域地下水开采每年袭夺40亿立方地表水
- 07-18·什么是时光斗篷，真的可以隐身吗
- 05-26·印度科学家计划钻探到印度板块深处监测地震
- 05-26·太空望远镜首次发现星际飓风 比地球飓风快万倍
- 05-26·人类找到减缓气候变化新方法 生物炭可封锁碳
- 05-26·权威气候专家：中国北方严寒或是全球变冷开端
- 05-26·海地强震引争论：全球进入地震多发期？
- 05-26·挪威学者反驳南极融冰加快 称海水温稳定
- 07-22·剑桥大学，谢菲尔德大学等大学的科学家努力研发语音遥控电视
- 05-31·风沙灾害的危险性分析及防沙治沙安全格局的构建
- 05-31·生物形体的几何扩张
- 05-26·浅析精神与效用:黑格尔法伦理思想的特征
- 05-26·浅析幸福是“合于德性的现实活动”-—亚里士多德的幸福伦理思想初探
- 05-26·论析赫尔岑和平解放农民的思想——以《钟声》为基本史料
- 05-26·试论黄乃裳伦理思想:和谐海西的文化资源
- 05-26·试论先秦儒家政治伦理思想的人性预设
- 05-26·浅论康德与孟子伦理思想之比较
- 05-26·试析道家伦理思想的特点
- 05-26·试析“仁”在儒家伦理思想中的地位及其意义
- 05-26·浅论科学发展观视域中的人与自然的关系
- 05-26·试论《列子》生态伦理思想与构建社会主义和谐社会
- 05-26·浅析孔子伦理思想与和谐文化的构建
- 05-26·浅谈言语行为理论与《红楼梦》对话
- 05-26·试论《福乐智慧》中的政治伦理思想浅析
- 05-26·浅析中国伦理思想与古代山水画图式
- 05-26·从浪漫主义的源头看李白的浪漫主义
- 05-26·关于语言哲学视野中的言语行为理论发展评述
- 05-26·试论言语行为理论与语篇分析的关系
- 05-26·浅析培养文学作品阅读中的文化意识
- 05-26·论新闻舆论导向与公民文化意识
- 05-26·美国作家揭秘
- 05-27·关于电视文艺“栏目化”“专业化”的思考
- 05-27·浅论戏曲演出的虚拟与真实感
- 05-27·关于言语行为理论及电影字幕等效翻译
- 05-27·动画影片的剧本研究
- 05-27·动画（数字）电影特效制作环节中的重要视觉元素——色彩
- 05-27·会话分析视角下的对白解读——试析电影《爱与痛的嫁期》的片段为例
- 05-27·试论电视新闻的细节
- 05-27·试论电视的创造潜能
- 05-27·鉴得与融合——试析敦煌艺术的多元化文化建构和色彩装饰性特征
- 05-27·关于色彩语言在影视创作中的情感传达
- 07-18·购物的心理：只买贵的
- 05-26·女人对第一双高跟鞋的记忆要深于初吻
- 05-26·美国范德堡大学最新研究结果：一心多用会脑残
- 05-26·犯罪心理学家：绘画写字更易揭示人是否说谎
- 05-26·恐怖记忆可“擦除” 不断“重演”消除恐惧
- 05-26·“看脚”识女人：女性脚步动作泄露心中秘密
- 05-26·加拿大教授研究15年 分析布什
- 05-26·美国精神病学界爆发内战：到底什么是精神病？
- 05-29·试论思想政治教育工作中大学生的逆反心理及对策
- 05-29·浅谈思想政治教育中逆反心理的成因及对策
- 05-27·贵州省图书馆“亲子”讲座明日下午举行
- 05-27·国家图书馆近期讲座预告
- 05-27·试析从电子阅览室管理实践看大学生网络道德教育
- 05-27·浅析高校图书馆网络资源用户教育
- 05-27·关于高校图书馆管理与知识产权
- 05-27·浅析公共图书馆法的发展及内容研究
- 05-27·浅谈新形势下党校图书馆的文献信息资源建设
- 05-27·小议高等师范学院图书馆的藏书建设
- 05-27·数字图书馆中个性化信息检索研究
- 05-27·论图书馆特色数字资源建设
- 05-27·指数函数教学设计的三个改进案例
- 05-27·关于数学合作学习的教学策略
- 05-27·初中数学教学与现代信息技术的整合
- 05-27·函数概念教学的几点思考
- 05-27·关于数学教学中教师提问技能的有效性分析
- 05-27·关于高中“平面向量”的教学体会
- 05-27·关于数学教学生活化的点滴体会
- 05-27·如何上好数学课
- 05-27·浅议统计失真的成因与治理对策
- 05-27·农经统计存在的问题及对策
-
[美国]佛罗里达州立大学 Florida State University
[楷维推荐指数]： 69 [所在州/地区]：佛罗里达州 [所在城市]：塔拉哈西 [学费]：￥28163/年
-
[加拿大]皇家学院 Loyalist College
[楷维推荐指数]： 60 [所在州/地区]：安大略省 [所在城市]：彼得伯勒 [学费]：￥16614/年
-
[美国]迈阿密大学 University of Miami
[楷维推荐指数]： 78 [所在州/地区]：佛罗里达州 [所在城市]：科勒尔盖布尔斯 [学费]：￥55454/年
-
[美国]叶史瓦大学 Yeshiva University
[楷维推荐指数]： 68 [所在州/地区]：纽约州 [所在城市]：纽约市 [学费]：￥43200/年
-
[约旦]约旦大学 University of Jordan
[楷维推荐指数]： 0 [所在州/地区]： [所在城市]： [学费]：￥0/年
文章评论
最专业的美国院校搜索系统
收录美国大学：1618所 研究生院：1390所
最新美国大学排名
近期热门资料下载
- 托福
- 雅思
- SAT
- GRE
- GMAT
相关留学问题解答
- ·请问长沙有没有加拿大的领事馆?
- ·武汉地区的托福培训机构哪里的比较好?师资力量比较强的?
- ·美国交换生，国内什么时候申请最好?
- ·美国有哪些中学接受TOEFL Junior成绩了呢？有名单吗？
- ·美国商务签证种类有几个，费用是多少？
- · 澳洲人都很高吗？我身高才178，体重160斤，是不是显得很单薄啊？
- ·英国著名高校申请要点
- ·华盛顿大学圣路易斯分校在哪个州？
- ·美国留学Pharmacology和Pharmaceutical Administration就业前景怎样？
- ·美国哈佛大学本科学费一年多少?
- ·明年八月份想在上海考雅思G类，有考点吗？
- ·斯图加特大学住宿如何？
- ·澳洲八大雅思差一点能先申请con offer么？
- ·2013年11月21日在杭州有雅思G类的考试吗？
- ·今年暑假我要去参加google的一个慈善活动，还有一个美国的夏令营，请问，这些活动是不是都要拍照片取证让后存在CV里面网申呢？
无需雅思