提高贵州农村公共产品供给水平的对策思考
2011-05-27 16:18:05 来源: 互联网 责编：楷维留学指南
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（五）供给管理的“低效性”。
首先，贵州乡镇政府普遍存在机构臃肿、效率低下等现象，同时，与其他地区相比，贵州农村发杂的地形和地貌也决定了再提供公共服务时人均消耗的成本更高，即使加大投资比重，也可能导致质量不佳、效率低下。其次，农村公共产品供给的监督机制不健全，资金使用效率低。第三，存在供给资金管理不科学的现象。农村公共产品生产和提供的部门较多，但由于缺乏系统性和整体的协调性，在很大程度上影响了政府行为的有效性。
三、提供贵州农村公共产品供给水平的对策
建立以公共财政为主体、动员社会各方面力量共同参与的农村公共物品供给体制，是解决我国农村公共产品供给不足的必由之路。构建多渠道的农村公共产品供给资金的筹集机制，实现投资主体的多元化，坚持以政府提供农村公共产品为主，在明细产权前提下，引入民间资本参与农村公共产品的提供，或采取政府与私人共同供给。政府可通过直接补贴或间接补贴的方式，鼓励和帮助私人或企业提供农村公共产品，以实现在供给主体、资金来源和供给方式上多主体、多渠道和多方式共存的供给模式。改革 “自上而下”的农村公共产品供给决策机制，引入农民需求表达机制，建立由内部需要决定公共物品供给的机制，并通过这一机制来满足农民的公共物品需求偏好；积极推进农村基层民主制度建设，充分实现村民自治。合理划分各级政府职能，明确各级政府责任，社会主义市场经济条件下，政府的主要职能表现为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面，实行城乡统筹的公共产品供给制度，以促进公共服务均等化目标的实现。
参考文献：
【1】《2008年第二次农业普查资料汇编》
【2】《2009年中国农村统计年鉴》
【3】《2009年贵州省综合年报》
【4】国家广播电影电视总局网站。
【5】数据来源：《2009年中国统计年鉴》
【6】中华人民共和国民政部网站：2010年10月各省民政事业统计数据。
【7】财政部农业司．“公共财政覆盖农村研究”第二阶段总体研究报告［R］，财政部农业司内部报告，2006．
【8】周飞舟，赵阳．剖析农村公共财政：乡镇财政的困境和成因——对中西部地区乡镇财政的案例研究[8]．中国农村观察，2003，（4）．
【9】郭丽：试论新时期贵州农村公共产品供给[J]，载于《西部论坛》2007第1期。
【10】谢治菊. 贵州农村公共产品供给不足的对策研究[J].贵州商业高等专科学校学报. 2010年 02期
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