提高贵州农村公共产品供给水平的对策思考
2011-05-27 16:18:05 来源: 互联网 责编：楷维留学指南
二、贵州农村公共产品供给水平低的原因分析
（一）农村基层财政投入力度不足。
截至2009年末，重庆、四川、贵州、云南和西藏农业支出金额分别为125.4亿、334.8亿、198.93亿、271.99亿万和94.3亿元，五省农业支出增幅显著。贵州从2002年到2009年底，农业支出增长了将近7倍，但其财政支农资金总额除高于西藏和重庆外，远远低于四川和云南的财政支农总额。整体看，我省财政支农力度不足，与四川和云南相比差距很大。
（二）供给结构不均衡。
一方面，由于城乡公共产品呈现二元化结构，城乡之间公共产品供给不平衡，城市实行以政府为主导的公共产品供给模式，公共产品供给的数量和质量上好于农村公共产品的供给。另一方面，地区农村供给结构不均衡。我国东部、中部、和西部地区间农村公共产品供给极度不均衡，相比之下，西部地区农村公共产品不足问题更加突出。
（三）缺乏自下而上的公共产品需求表达机制。
从公共产品的供给决策过程来看，在贵州农村没有建立起完善的需求表达机制。当前农村公共物品供给体制采用的是“自上而下”的决策程序，农民被排斥在公共物品供给决策、运作和监督之外，无法在公共物品供给决策中体现自己的意志。
（四）供给主体单一。
政府是农村公共产品的主要供给主体，但不等于只有政府才能提供公共产品。贵州农村公共产品供给主体单一，突出的表现在：第一，主要靠政府，私人企业参与不够。由于公共产品的非排他性特征，致使私人企业经济利益流失；其次由于政府在农村公共产品供给上产权不清，是导致私人企业不能积极参加公共产品供给的主要障碍。第二，农村各类非营利组织如各类专业协会、合作社等，因受权利和财力的约束，不能正常或自下而上反映农村公共产品的需求和提供农村公共产品。第三，基层政府农村社区组织（村民委员会）理论上是负责提供农村公共产品和服务的，但由于税费改革后，财权的上移，主要资金来源于农民，而这一群体因收入低、负担重，能够筹集到的资金极为有限。因此，造成了我省农村公共产品供给主体单一，农村公共产品供给不足。
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