农业水费计收与管理探讨

2011-05-31 12:11:43 来源: 互联网责编：楷维留学指南

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　　2水费计收
　　2.1规范水费征收
　　《水利工程供水价格管理办法》第二十一条明确规定:“水费由供水经营者或其委托的单位、个人计收,其他单位或个人无权征收水费”。这就明确规定了水费计收的主体是供水经营者或委托的单位、个人。

　　委托收费为间接收费方式,一般在规模较大的灌区实行。为了规范委托收费,灌区管理单位(供水经营者)必须与被委托收费的单位或个人签订灌溉水费收取委托合同,合同中应明确规定收费的单位或个人,以及收费范围、收费方式、收费价格、委托手续费等内容。采用委托收费的供水管理单位,应将委托收费的单位或个人、收费方式、收费价格等相关内容向用水户公开,没有签订委托合同的任何单位或个人无权向用水户收取水费。被委托收费的单位,依照合同的规定可向用水户收取水费,但不得加价或“搭车”收费。

　　为了规范收费,避免乱收费的现象,供水经营单位和委托收费单位或个人在向用水户收取水费时,应一并开具水利工程供水的专用发票,并实行“一票收费”,否则用水户有权拒绝交费。“一票收费”是指供水经营单位或委托收费单位“开票、送票、收费”到用水户,票据上应注明应水量、水价和水费。
　　2.2提倡两部制水价
　　灌溉工程的规模一般都是按灌溉设计保证率确定的,即按照灌溉设计保证率计算出作物的灌溉需水量,从而确定工程规模。但在实际运行中,各个年份的灌溉用水量受到降雨等条件的影响,年际间变化幅度较大,从而带来水费的收入年际间变化较大。为了维持灌溉工程的正常运行,每年都要对工程进行维护,即使该年灌溉任务较少,也要进行必要的维护。因此,根据《水利工程供水价格管理办法》的规定,“水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价”。两部制水价不仅可以维持水利工程的正常运转,促进水利事业改革与发展的客观规律,而且还可以适应农村税费改革形式,是稳定、规范和减轻农民负担的重大举措。
　　2.3推行终端水价
　　“终端水价”是指包括供水全过程各个环节的到农民(用水户)田间地头的水价。推行终端水价制度是“一票收费”的基础,这样可以有效避免水费收取过程中“搭车”、“摊派”等加价现象的发生,让用水户交“明白水费”和“放心水费”,从而提高用水户缴纳水费的自觉性,减轻农民的水费负担。
　　2.4实施合同供水
　　合同供水是供水与用水双方共同协商签订供水合同,水管单位按照合同规定按时、按量供水,用水户则依据合同按时缴纳水费。供水合同规范了供水和用水,既保障用水者能获得高质的供水服务,又能促进用水者及时缴纳水费,两全其美。

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关键词：农业水费计收管理

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