关于淮北市农田水利设施建设的思考
2011-05-31 12:13:23 来源: 互联网 责编：楷维留学指南
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摘要分析了淮北市农田水利设施建设存在的问题,并提出发展对策,以为该市农田水利设施建设提供参考。
关键词农田水利;基础设施;存在问题;对策;安徽淮北
淮北市地处北温带,属半湿润季风气候,气候温和,日照充足,四季分明。农作物为2年3熟,以旱粮为主,盛产冬小麦、棉花、大豆、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、油菜籽、红黄麻等。在有水源或灌溉条件的地方,可种水稻。雨量较适中,多集中在6、7、8月,由于降水量相对集中,且各月分配不均,易发生春旱、秋涝,春未夏初有西南干热风,气温高、蒸发旺盛,给农业生产带来不利影响。因此,该市农业用水短缺问题十分突出。节约用水,保护地下水资源,是十分重要的问题。目前,在当地政府领导下,正加强排灌基本设施建设,合理利用地下水资源,不断扩大灌溉面积,从而确保农业的发展。
淮北市现有耕地逾14.2万hm2,山林3.8万hm2,大多为人工林,属温带落叶阔叶林和阔叶、针叶混交林,树种繁多,珍贵树种有“银杏刃”等。有果园2 333.3万hm2,盛产桃、梨、杏、苹果、葡萄、李、石榴和柿子等温带水果,大平原上四季飘香。其中,大庄的葡萄,黄里的石榴和笆斗杏久负盛名。牧草地4 666.7万hm2,有利于畜牧业的发展,主要牲畜有马、牛、羊、猪等。该市优越的地表环境,为农、牧、副、渔等业的发展开创了美好的前景,而且该市还有丰富的矿藏资源,已探明储量的有13种,其中,煤的储量最大。
加强小型农田水利基础设施建设,是进一步提高农业综合能力、实现农民收入稳定持续增长的一项重大举措[1]。通过实施小型农田水利工程建设,将有利于改善淮北市的水利基础设施条件,提高粮食产量,保障粮食安全;有利于调整农业产业结构,增加农民收入,为建设社会主义新农村,进一步缩小城乡差别、缩短地区差距奠定基础[2]。通过小型农田水利工程的实施,可节约用水量,提高水利用效率,在一定程度上优化了淮北市的水资源配置,将有利于生态环境的保护,对区域生态环境改善有积极的影响。
1现阶段农田水利工作面临的问题
(1)水利工程建设投入困难重重。首先是税费改革后,农民兴修水利的投入受到限制,农民投资投劳兴修水利的力度减小,有少数群众不能正确理解税费改革政策,对其应当承担的义务不愿履行,增加了兴修水利的难度。各级财政紧张,安排的资金远不能满足水利工程建设的需求,水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。另外,投融资渠道狭窄。目前在淮北市虽有个人和民营企业出资建设供水、桥梁等水利工程,但规模较小。
(2)水利工程管理工作滞后。大部分国有水利工程管理单位资金匮乏,运行困难。集体管理的小型水利工程,很多是无专门管理人员,无维修资金,设施毁坏严重,直接影响水利工程效益。而河道、沟渠、桥涵、机井、泵站、函闸等各类水利工程分布全市各地,点多面广,难以管理到位,群众爱护水利工程意识淡薄,且大多水利工程设施超负荷运行,多年失修,致使全市不少水利工程带病运行,毁坏严重。
(3)“一事一议”程序复杂,实际操作困难重重。农田水利基本建设可以采取“一事一议”的办法筹集资金,在村内的小沟小渠好一些,跨村大中沟等议起来困难,同时,跨乡镇的“一事一议”还不够,实际操作中难度很大。
(4)农村机动土地少,农田水利基本建设占用土地难协调。农村土地承包30年不变,开挖疏竣排水沟渠,占用土地,影响到农户的承包土地,难以协调。
(5)群众的小农意识比较严重。一方面受灾怪政府不给解决,另一方面不愿出资出力,存在天塌压大家的思想。
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