思铺智学,第一留学服务平台

美国| 英国| 澳洲| 加拿大法国| 德国| 荷兰| 意大利香港| 韩国| 日本| 新加坡

当前位置：楷维留学指南首页 -> 资讯频道 -> 世界学术前沿 -> 民主立法与公众参与

民主立法与公众参与

2011-05-31 11:55:28 来源: 互联网责编：楷维留学指南

好评率:0%

王智顾问 专家顾问 (了解顾问评级) [签证方案及材料专家] [高级升学导师] [包装与形象设计大师] 办理国家：德国法国西班牙荷兰 免费留学方案 签约折扣预约 查看联系方式
好评率:0%

孙革洪顾问 行业元老 (了解顾问评级) [包装与形象设计大师] [高级升学导师] [金牌文书翻译] [高级职业导师] 办理国家：美国英国澳大利亚加拿大新加坡中国香港 免费留学方案 签约折扣预约 查看联系方式
好评率:67%

陈洁顾问 高级专家 (了解顾问评级) [包装策划顶级专家] [超级升学导师] [顶尖签证专家] [职业发展专家] 办理国家：美国英国加拿大中国香港 免费留学方案 签约折扣预约 查看联系方式

      现代立法实质上是各种利益关系的分配、界定和协调。民主立法的过程就是一个社会各种利益碰撞、妥协、交融的过程。为了给予不同利益和力量以制度性的表白途径，及使利益冲突能达成某种程度的共识，现代民主国家均设立公众参与立法的民主制度，以公共和理性的沟通途径来化解冲突，尤其赋予利害关系人参与表示意见之机会，使公众能直接参与立法，实现直接民主。所以，实行公众参与立法能够延缓立法主体迅速做出决定，使法案能在充分的审查及广泛讨论的情况下，避免法案中义务性权力性条款畸重，权利性责任性条款畸轻的现象，避免法律成为权力膨胀、地方和部门保护主义的载体。在民主立法制度中，“强势和弱势群体之间存在着不平等”[24]。公众参与立法，有助于弱化这种不平等，逐步协调各种不同主体的利益关系，使他们充分表达各自的要求，质疑或者宣泄怨愤，缓和社会紧张情绪，避免利益冲突的激化和矛盾的加剧。
      民主政治体制下的立法公众参与或称公众参与立法，是公众政治参与的一种重要民主形式，是人民当家作主的一个主要渠道，是公民的一项基本政治权利，也是人民主权权力的具体体现。“个人权利和人民主权融合在一起，使民主地制定法律成为可能。”[25]公众参与立法作为公民的一项基本政治权利，应当有广义和狭义之分。广义的参与权应当是一种复合性权利，大致包括选举权与被选举权、知情权、参与权、表达权、监督权基本权利，以及进一步细分的选择权、决定权、传播权、旁听权、陈述权、申辩权、正当程序权、救济权等等；狭义的参与权是一项单一性权利，是指在上述权利清单中相对于知情、表达、监督等权利而言的那个“参与权”。
      公众参与立法的权利能力。公众行使立法的民主参与权，首先要具备立法参与的权利能力，即宪法、法律、法规应当明确规定公民、团体、社会组织等享有民主参与的相关权利。党的十七大报告提出，在全面建设小康社会和加快建设社会主义法治国家的进程中，要不断发展社会主义民主政治，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。
      公众参与立法的行为能力。公众行使立法的民主参与权，还要具备参与立法的行为能力，即公众应当具有行使参与立法权利的相应能力。公众参与立法的行为能力，既涉及不同立法参与事项所可能要求的不同年龄身份、户籍居住、职业归属、阶层民族以及特殊情况下的性别因素等，也涉及立法参与者的个人素养、文化教育、认识水平、精神状态、思维表达能力、语言文字等相关因素；既涉及公众自己参与立法所需要的基本行为能力，也涉及受公众委托（授权）的特定人员代表公众参与立法所需要的行为能力。
      公众参与立法的权利能力在法律面前是人人平等的，但公众参与立法的行为能力却会因人、因事、因时、因地而异。例如，不同的公众群体（公务员、法官、检察官、律师、妇女、儿童、老人、残疾人、消费者、军人、劳动者、老板等）会关注不同的立法参与，而同样的立法（物权法、劳动合同法、个人所得税法、食品安全法、职业教育法、药品管理法、大气污染防治法、城市房地产管理法、防震减灾法等）不同公众群体的关注兴趣、关注重点、关注方法、参与效果等也不尽相同。尤其是专家、学者、社团组织代表、利益集团代言人等参与立法，由于他们的专业知识和技能、政治影响力、组织动员能力、掌控媒体的能力、讨价还价的博弈能力等更胜一筹，因而，他们比一般公民参与立法容易产生更大的影响和作用。因此，思考公众的立法参与权问题，应当特别加强对于其行为能力的具体观察、量化分析和实证研究。

上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 下一页