思铺智学,第一留学服务平台

美国| 英国| 澳洲| 加拿大法国| 德国| 荷兰| 意大利香港| 韩国| 日本| 新加坡

当前位置：楷维留学指南首页 -> 资讯频道 -> 世界学术前沿 -> 民主立法与公众参与

民主立法与公众参与

2011-05-31 11:55:28 来源: 互联网责编：楷维留学指南

好评率:100%

刘润博顾问 高级专家 (了解顾问评级) [高级升学导师] [资深职业规划师] [高级竞争力分析师] 办理国家：美国英国日本韩国德国法国新加坡意大利荷兰中国香港 免费留学方案 签约折扣预约 查看联系方式
好评率:100%

刘润博顾问 高级专家 (了解顾问评级) [高级升学导师] [资深职业规划师] [高级竞争力分析师] 办理国家：美国英国日本韩国德国法国新加坡意大利荷兰中国香港 免费留学方案 签约折扣预约 查看联系方式
好评率:0%

周洋(Ken)顾问 专家顾问 (了解顾问评级) [金牌文书翻译] [包装与形象设计大师] [高级升学导师] [签证方案及材料专家] [高级职业导师] 办理国家：英国德国法国意大利 免费留学方案 签约折扣预约 查看联系方式

      良好的制度设计和程序安排是实现民主立法的基本前提和重要保障。有什么样的立法制度程序，才可能有什么样的民主立法。社会主义民主的制度化、法律化，首先就需要建立民主立法的相关制度，并使之法律化、程序化。实现民主立法，一要“有法可依”，即要有一整套体现民主立法要求的制度、规范和程序，如立法公开制度、立法旁听制度、立法听证制度、立法参与制度、立法咨询制度、立法监督制度、立法覆议制度、专家和民众参与立法制度等等。二要保证民主立法的各种制度能够切实发挥实效，民主立法的各种程序能够得到切实遵守。
      “民主取决于民众是否能参与到公众事务中来。”[13]没有立法公开，就不会有立法民主。立法公开制度是公众民主参与立法的前提，是立法机关有关公布立法规划和立法议程、公布法律草案并允许公民对法案发表意见、发表立法记录、通过媒体播放立法审议过程、准许公民旁听立法、允许公民查询立法资料等各种制度的总称。民主政治的性质，要求立法机关的立法和其他活动除法律明确规定的例外情况，都应当是公开的，以便于民众的参与和监督。这是因为，实行代议制的立法机关是以人民的名义进行活动的：立法机关的合法性来自人民的同意，其权力来源于人民的授予，其制定的法律要反映和体现人民的意志（利益），其一切活动要对人民负责，受人民监督。立法机关必须代表人民进行活动，但是它与人民的联系是经由占人口极少数的人民代表来实现的，人民代表们是否代表以及怎样代表人民，都需要有了解和监督的渠道。为了防止人民代表对人民的蜕变，保证立法机关及其立法能够始终站在人民的立场，保证人民群众在行使选举权投票选出各级人民代表之后还依然是国家的主人，就要求立法机关的立法应当具有最大限度的公开性。对于人民来讲，立法机关的立法公开最重要的就是保证人民享有知情权。充分了解和知道立法机关及其人员的所作所为，是人民当家作主、参与立法、监督立法的基本前提。法国著名政治法律思想家孟德斯鸠曾经讲过，不受监督的权力，必然产生腐败；英国阿克顿勋爵也曾深刻地指出，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。人民如何监督立法机关，防止其滥用立法权，杜绝立法腐败，重要的途径之一就是公民个人、大众传媒、民众团体、社会各界对立法机关进行有效的监督。了解和知道立法机关的活动情况，是实施民主监督和参与民主立法的前提条件。
      民主不仅是价值和目的，而且也是手段、程序和过程。民主作为程序和过程，容易被缺少民主法治观念和习惯的立法者认为是“找麻烦”、走过场、搞形式，以至于民主立法被他们所忽视、所戏耍、所省略。因此，设计民主立法的制度程序并不难，难的是设计一套能够切实保障人民代表充分发扬民主、人民群众充分参与立法的制度程序，并保证这套制度程序在民主立法方面能够切实发挥应有作用。

我们在民主立法方面已经推行了立法听证等制度。这些制度对于保障人民民主、实现民主立法的作用究竟怎样，是否存在立法听证“演戏”、“走过场”等问题，关心民主立法的人士自然会有自己的认识和判断。最近有一篇关于“听证会”的讽刺短文，很有代表性，鲜明地反映了民众对于民主听证会的看法：“在不少听证会上，所谓听取代表意见，纯粹掩耳盗铃的小把戏，哪家没有遵循逢听必涨‘定律’？而代表的表现也不尽如人意，有时离真正的民意相差十万八千里。况且，听证代表的产生也不怎么让人信服，除了精英人士，怕很难看到为糊口整日奔波的小市民、度日如年的下岗工人、在城市边缘挣扎的农民工、土里刨食的农民。而这些容易被忽视的群体，恰恰就是国计民生的切身利益承载者，他们的话语权被剥离在听证之外，听证的社会效果可想而知。”[14]在这里我想强调的指出是，对于一个国家的立法体制来说，是否设计并推行一整套民主立法的制度程序，是检验它是否实行民主立法的第一块试金石；而是否依照法定制度程序真心实意地有效推进民主立法，是检验它的民主立法真假好坏的第二块试金石。我们期待并相信在建设中国特色社会主义民主政治、全面落实依法治国基本方略的大好形势下，现在和未来的民主立法和公众参与立法一定是“真金不怕火炼”的。

上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 下一页