珠海市建设服务型政府研究
2011-05-31 09:04:48 来源: 互联网 责编：楷维留学指南
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二、珠海市建设服务型政府的主要问题
珠海的服务型政府建设已经取得了一定的成就,但总体而言,珠海市建设服务型政府还处于初级阶段,珠海的服务型政府建设仍然存在着一些问题,主要表现如下。
1.对服务型政府的认识有待进一步深化
目前,服务型政府建设还缺乏系统的理论指导,对服务型政府的认识有待进一步深化,珠海市建设服务型政府的实践基本上还处于“摸着石头过河”的探索阶段。珠海市政府所进行的改革更多的是服务手段、服务工具的改革,而建设服务型政府的终极目标是按照公民意志建立以公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。要实现这一终极目标,珠海市政府还需要不断深化认识,加快改革创新。
2.管理创新仍有待加强
在政府自身建设方面,管理创新仍有待加强,在某些领域管理制度还不够完善,社会管理和公共服务能力有待提高。服务型政府建设是管理理念、管理方式、管理手段的全面革新,是公共管理的一场自我革命,应该以公民为核心,以公民的需要为出发点来制定政策,形成完善的决策机制、评估机制、问责机制。目前,珠海市政府把工作的重点都放在了简化办事程序、提供便民服务这些微观方面,在体制创新和制度创新等宏观方面仍然存在不足。
3.公务员整体素质有待提高
珠海市大部分的公务员素质较高、能力较强、作风较好。但也存在一些政府部门职责重叠交叉、相互推诿扯皮、办事效率低下,一些公务员服务意识和责任心不强、服务水平不高,有的甚至“吃拿卡要”,以权谋私,贪污腐败,在群众中造成了极坏影响。
4.没有充分调动群众参与和投入的热情
目前,服务型政府建设多是政府部门的行动,政府对企业、群众的宣传仍不到位,致使服务型政府建设出现政府“一头热”、群众“一头冷”的局面。服务型政府建设的目的是为广大群众提供方便、快捷的公共服务,群众的广泛支持与拥护是十分必要的。但目前珠海市政府与群众沟通的渠道还比较少,群众的意见很难向上传达,如果缺乏群众的扶持,就不能建立成一个良性循环的、互动的服务型政府建设机制。
5.政务工作的透明度还不够
目前珠海市政府在政务公开方面已经取得一定进展,特别是电子政务建设使政府透明度大大提高。但是,公开哪些信息、以什么形式公开、何时公开还都是由政府单方面决定,即信息主要是由行政机关主动公开,而非按照公民请求公开。公民想获取的信息政府不一定会公开,公民想获取其欲知的信息则还有一定的难度。
6.尚未建立服务型政府建设的评估制度
服务型政府要求政府为公众和社会提供优质服务,服务型政府建设的效果与人民的利益息息相关,必须有一整套全新的政府评估指标体系与之配套。而目前,由于服务型政府建设还处于起步阶段,缺乏一系列明确的政府评估指标体系来发挥导向作用,尚未制定对于服务型政府实施进度、实施情况的评估制度,没有进行连续的、系统的评估和跟踪考核。
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