我国电子政务建设中存在的障碍
2011-05-31 14:14:29 来源: 互联网 责编：楷维留学指南
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二、我国电子政务建设中存在的障碍因素
（一）认识上的盲目性
《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》明确指出，我国电子政务要遵循需求导向，整合资源，防止一哄而上、盲目建设的原则。但是，不少领导干部在认识上存在一定的误区。主要表现在以下两个方面：一是单纯地认为电子政务是简单地利用网络和计算机来处理“政务”，因此在电子政务的建设过程中易于出现重电子、轻政务；重网站建设、轻政务流程重组优化；重电子政务项目建设、轻系统更新和维护等一系列弊端。二是认识不到电子政务建设的长期性、复杂性等特征，而忽略了因地、因时、因事制宜发展电子政务的原则。这种错误认识极易造成大规模投资的浪费，容易导致“电子政绩工程”，“电子面子工程”的出现，给国家和纳税人造成严重损害。
（二）信息资源难以整合
信息资源难以整合成为我国电子政务建设的一大瓶颈，各级政府、部门之间的信息资源自成体系，共享度差，不能有效地进行结构化和系统化，形成一个个的“信息孤岛”。数字鸿沟问题电子政务的建设和实施依托于现代信息技术，服务对象是全体社会成员。但由于个人知识水平、生活条件等各方面的差异，社会成员中获取信息的能力并不均衡，而是呈现出两极分化的局面，信息富人可以有效地参与和影响政治，而信息穷人则被排斥在主流社会之外，处于社会政治的边缘，无法享受现代社会的公民权利和公共服务。
（三）信息基础设施较弱
众所周知，发展电子政务，必须有配套的信息化网络及电子硬件设施，没有这些电子政务也就缺少平台，无从发展。从我国目前的情况来看，信息化网络的建设尚不完善，网络化程度不高，即使有网络的地方传输速率不高，信息传输效率低；电子设备的国产化程度不高，大多依赖进口，特别是高端电子设备，几乎全部需要从国外引进，很少有自主知识产权的高端产品。另外，我国地方政府普遍存在电子政务基础设施建设投入不足的问题。还有，由于缺乏统一协调和管理，造成信息化建设重复投资、多头建设，部门设备闲置，利用率低，存在着资金浪费的现象。
（四）绩效评估的弱化
现行体制下，政绩考核的指挥棒是影响电子政务建设的重要因素。资金投入、设备改造、网站建设都是看得见、摸得着的政绩，具有较好的自我宣传显示度，而电子政务的实施效果由于缺少权威的评价体系和绩效考核机制，难以纳入政绩考核指标，往往不被官员们所重视。我国电子政务建设中普遍存在着重投入、轻产出，重建设、轻应用，重技术、轻服务问题。
（五）地区信息化水平不均
信息化发展水平不平衡，这对电子政务的发展起到了严重的制约性。这种不平衡主要表现在中国的大、中城市与小城市相比信息化水平的不平衡、城镇与农村信息化水平的不平衡、东部地区和西部地区的信息化水平不平衡、不同行业信息化水平的不平衡等几个方面。
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