关于强化水利服务体系建设的思考
2011-05-31 12:14:50 来源: 互联网 责编：楷维留学指南
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2.4积极培育和推广农民用水户协会,让用水农户参与水利工程管理
农民是各项水利工程的直接受益者,在农村水利工程建设与管理的改革中,鼓励和引导农民自愿组织起来,互助合作,承担直接受益的农村水利工程的建设、管理和维护责任,可以解决农村土地家庭承包经营后集体管水组织主体缺位问题;解决大量小型农田水利工程和大中型灌区的斗渠以下田间工程有人用、没人管及老化破坏严重等问题;适应农村取消“两工”以后,建立农村水利管理新机制的需要。农民“用水户协会”是长期以来水利管理工作实践中产生的一种直接有效的管理方式,是进一步推进水利管理公开、民主、高效的方法和途径。为了适时引导广大群众参与到水利工程管理工作事务中来,推进公开、民主、高效的管理体制。积极培育和推广农民用水户协会管理制度,是基层水利管理工作者的一项主要工作任务。
2.5抓好职工内部管理,提高工程管理水平
要抓好职工内部管理工作,一是要从建立制度入手,结合本流域工作的实际研究制定出一套切实可行、操作性强的制度,约束职工的言行,规范职工的工作、生活、学习、纪律。本着以人为本的原则,建立一套行之有效的奖罚机制,对不遵守工作纪律、因工作责任性不强造成工作失误和损失的、对违法乱纪的行为等都要进行严肃批评至处罚。对工作认真负责、成绩显著的个人和管理站要给予适当物质奖励。以此来激励和鞭策职工的工作积极性和主动性。二是要抓好职工的政治理论知识学习和道德思想品质的培养,职工之间通过经常性开展批评与自我批评等活动,查找和改正存在的缺点和不足。努力培养出一支工作作风良好、责任心强的水利工程管理队伍。三是要抓好职工的业务知识学习和培训工作。通过职工自学、集中培训等方式抓好职工的日常学习。在条件成熟时还可以采用请进来送出去等办法来提高职工的业务水平。
3当前水利管理工作中存在的问题
一是基层各流域管理所经济基础薄弱、技术力量不强,在短时间内难以体现出它在水利管理中的优势。二是工程维修改造科技含量低,资金投入不足。目前很多灌溉工程运行年久,损毁严重,长期以来因资金投入不足,每年在小修小补下艰难运行,维修欠账太多。许多人畜饮水工程由于建设标准低,在运行过程中需要不断地维修和改造。所有这些都需要较大数目的资金投入,而目前运行管理经费来源只有收取水费这一项,没有专项维修改造经费。而水费征收难度大,征收率低已是一个普遍的现象。再加上农村“两工”的取消,“一事一议”政策难以落实,使原本就捉襟见肘的水利工程运行管理资金投入雪上加霜。造成水利工程得不到及时维修或者维修不彻底,工程运行状况不良,不能正常供给群众生产生活用水。用水群众意见大、怨言多,形成了资金投入不足→工程维修跟不上→不能满足群众用水供给→水费征收困难→工程维修资金更短缺,这样一个恶性循环。三是流域管理所经费短缺,机构的正常运行开支、人员培训经费等严重不足,导致流域管理所一些工作开展难度大,尤其是人员培训等工作无法落实。四是长期以来由于对基层水利管理站基础设施投入不足,使流域内各管理站基础条件差。大多数管理站住房年久失修,部分已出现跨塌。职工的吃、住、行等工作和生活条件艰苦,不能很好地安心工作,对水利管理工作产生了影响。
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