公安机关有效执法监督模式构想
2011-05-31 11:28:03 来源: 互联网 责编：楷维留学指南
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第三是执法过程监督。一是必须制定详尽的监督管理职责，将执法活动的每一个环节都置于监督之下，形成接警人员及部门负责人、办案人员及部门负责人、办案部门专职法制员、各级分管主管领导、法制部门等多层次监督的制约机制，做到全程化、精细化、规范化。二是监督部门要制定执法督察工作规范，完善各类案件的审核制度，制定审核工作规定和审核人员工作制度，明确各类案件和办案环节的审核要求。三是要进行个案跟踪督办，对每一起案（事）件都要进行督导。要监督指导执法民警在执法办案过程中按规定形成接处警台账、行政处理台账以及刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕台账等，做到规范清晰、一目了然；要由专人对是否立案、撤案以及刑事案件不立案、刑拘逮捕直接释放或转取保、刑事案件转行政处理等“向下走”案件进行严格审核把关；对人员处理后的执行情况，要将刑事拘留、逮捕未执行人员、未上网追逃人员、行政处罚未执行人员、罚款未执行人员以列表形式进行催办提醒，直至办结；对有时效的案（事）件，如刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕案件，要及时向责任民警发送催办提醒信息，催办提醒信息每天都要重复发出，直至流程扭转停止。四是对监督中发现的问题要及时向执法民警发送执法建议书、纠正违法通知书、补充侦查意见书，并限期纠正，执法民警整改后要向监督部门反馈情况。五是要建立办案民警、审核人员及审批领导责任终身制。
第四是执法现场监督。监督部门要制定专门的制度，并派专人或使用电子信息传输手段，对民警的执法行为进行全程监督，力求使民警的每一个执法行为都置于监督之下。重点是对接处警、巡逻盘查、接待群众、办牌办证、立案撤案、传唤讯（询）问、现场勘查、继续盘问、抓捕押解、扣押返还财物、现场制止违法犯罪行为、交通违法现场处理、交通事故现场处置和群体性事件处置以及武器警械使用等环节进行现场监督。对监所、候问室、讯问室、询问室、调解室、信息采集室、物证室、档案室等特定的执法场所、羁押场所，要借助视频监控系统进行实时监控，发现现场执法问题，可根据情况适时终止执法行为，及时纠正后继续实施。
第五是执法结果监督。基层公安机关法制部门要承担所有案件的最终审核把关职能，统一向检察机关提请逮捕、移送起诉、提请复议复核。每一起案件都要做到事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，采取强制措施适当。要建立执法办案随机回访、现场回访和集中回访制度，由监督部门负责，通过各种渠道对案事件办理情况进行回访，重点了解出警是否及时、方法是否得当、问题是否处理、群众是否满意。组织办案单位对违法犯罪嫌疑人、行政管理相对人、涉法信访投诉人和案件举报人等进行随机走访，了解当事人对公安执法的需求和评价，掌握基层执法现状。要制定执法巡视工作规定，每年要抽调专门人员组成执法巡视组，针对容易出现执法问题的环节和执法问题较多的单位，组织开展案件评查，及时发现问题，有针对性地加强机制、制度建设，有效解决当前的执法突出问题，促进基层执法单位执法规范化水平的提高。
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