浅谈和谐社会中政府与社会的功能作用

2011-05-31 09:00:42 来源: 互联网责编：楷维留学指南

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　　2完善社会三大部门的平衡发展，促进社会和谐发展
    所谓社会三大部门是指现代社会日益分化为三个既相互关联又彼此独立的领域:第一，国家或政府或政府组织，也叫公共权力领域，通常叫社会“第一部门”，它们属于政治领域;第二，市场或营利组织，也叫私人领域，通常叫“第二部门”，属于经济领域;第三，社会组织，也叫公共领域，是前两者之外的“第三域”，即通常叫做“第三部门”，它们属于狭义的社会领域。相对于政府组织，它是非政府组织(NGO )，相对于营利组织，它是非营利组织(NPO)。即有着相同目标的人群，为了达到一定的目标，将其行为彼此协调与联合起来就形成了社会团体，被称为社会组织。它的出现，是我国社会转型的必然产物，是社会主义市场经济发展和政府职能由“无限政府”向“有限政府”转变的需要。
　　2.1社会三大部门结构的重要性
    第一，社会三大部门的构成状况及其相互关系，无论对社会建设和社会管理，还是对正确处理社会矛盾，都具有结构性前提的意义。
    第二，之所以说它们“具有结构性前提的意义”，是因为上述构成状况及其相互关系，既为社会建设和社会管理，又为正确处理社会矛盾，提供了一个结构性的总体框架。
    第三，在这个总体框架下，社会三大部门才能各自有序地加以建设和管理，它们之间的相互关系才能有序地加以规范和理顺，也是在这个总体框架下，社会矛盾主体的博弈才能有序和规范，社会矛盾的焦点才能适当分散，社会矛盾的互动才能趋向缓和，社会矛盾的表达才能趋向手段与目标的一致。离开这个总体框架，谈论社会建设和管理，谈论正确处理社会矛盾，就有可能在某种程度上陷人盲目性。
　　2. 2社会三大部门结构的要点
    社会三大部门，各有其存在的根据和运作机制，作为社会实体性的组织构成，具有下述的结构性的要求:
    第一，三者缺一不可，三者也不能相互代替。三者缺一，就不可能形成结构完整、功能正常的社会，更谈不上形成和谐社会。同样，三者相互代替，就会造成结构紊乱，运行无序，也谈不上形成和谐社会;
    第二，三者的比例要合适，例如，各国经验证明，“大政府，小社会”是运作和管理成本很高的模式，而“小政府，大社会”则是比例比较合适的模式，有助于和谐社会的形成;
    第三，三者的互动机制要良性，要相互促进。在这种结构协调的基础上，社会三大部门才能各自发挥自己的作用，实现功能互补，从而在动态的相互交往中真正建立起稳定的社会部门结构。

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关键词：和谐社会政府与社会功能

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