新形势下提升基层干部执行力的思考

2011-05-31 08:53:38 来源: 互联网责编：楷维留学指南

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    (二)基层干部执行力不高的原因

    1.从主观上分析,能力素质不佳是基层干部执行力不高的主要原因公务员素质包括政治素质和业务素质,而执行力不高问题,说到底就是干部业务素质问题。有的干部学习不讲求实效,就学习抓学习,不能把学习同提高素质、推进工作有机结合,学难致用,学习效果差等等,直接导致了基层干部的整体能力素质提升缓慢,甚至有日趋滑坡之势,出现“知识、本领”恐慌。特别是,基层干部“不同程度地存在着对国家和人民意志忠诚不够、公共精神树立不牢和法制观念不强的问题,不同程度地缺乏公正无私的道德情怀和现代公共服务理念”[4]。政治素质不高必然导致业务能力的低下,直至执行力水平的降低。

    2.从客观上分析,体制机制不优是基层干部执行力不高的直接原因从体制上看,主要是由于行政管理体制改革尚未完全到位,政府职能转变没有完全到位,行政执行还没有纳入法制化和制度化的轨道[5];从机制上看,则主要反映在还没有形成决策、执行、监督相互协调和适度分离的共治机制,以及缺乏完善的激励机制、绩效考核机制和责任追究机制等。比如,在基层工作体制上,存在不重视、不关心基层的现象,责、权、利不统一,费事协调运转机制并没有完全建立;在干部选任机制上,下派干部较多,而在选好、用好、培养好基层干部等方面却重视不够;在激励机制上,成绩与奖励不相一致,缺乏科学合理的奖惩制度等等。另外,没有健全的考核监督制度,也是导致执行主体主观随意、不负责任,政策、决策难以有效执行的重要原因。

    3.从环境上分析,社会风气不良是基层干部执行力不高的潜在原因在社会加速转型期,市场经济发展过程中产生了诸多求利倾向、金钱价值观等不良风气,客观上对基层干部廉洁奉公、艰苦风斗的传统观念形成了冲击。在利益诱惑面前,很多基层干部的世界观、人生观、价值观发生了严重偏离,拜金主义、功利主义不断滋生与蔓延,从而导致行政执行利益化,讲条件讲待遇讲回报,好大喜功,弄虚作假,欺上瞒下。

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关键词：提升基层干部执行力

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