论析深圳人口特征与现代社会诚信准则的冲突及调适
2011-05-27 16:13:55 来源: 互联网 责编：楷维留学指南
在全球一体化的冲击下，在中国执行了几十年、将人口严格固定在某一块土地上的户籍制度终于有了松动，城乡人口自由流动是迟早的事，2001年8月，石家庄首先开放了对外来人口人户的规定，10月I日，2万多个小城镇推行了户籍制度改革，宁波也推出“外来人口本地化、农村人口城市化”的政策，北京、上海等城市相继都推出了户籍改革的策略，这些城市无论怎样放开户籍制度，外来人口都是少数，稳定的市民社会及其文化是接纳外来人口基础，但是深圳情况完全不一样，目前还处于非户籍人口占人口主体的状态，在放开人口政策之前，若不能建立稳定的市民社会，建立起能够凝聚市民的、新的社会游戏规则，一旦户籍改革不可阻挡，必然带来城市的混乱。
从目前的状况看，深圳的人才引进特别需要关注各学科的顶尖人才和企业技术工人两部分人才。
培养真正的学科顶尖学者需要相当长的时间和城市本身的文化积累，这两点目前在深圳都不具备条件，只能靠优惠的政策从国内外引进现有人才。知识经济的时代，人才就是资本，发达国家人才争夺战已经到了争夺“青苗”的程度。我国一些发达城市也不断推出各种优惠政策吸引人才，深圳一向重视人才的引进，但是对于高尖端人才的引进还需要在政策上进一步解放思想，与北京、上海等城市比较，深圳只具有经济优势，不具有整体社会文化内涵的优势，在加大文化投人的同时，对优秀人才的吸引目前最可用的就是经济手段和比其他城市更加灵活的政策，给他们提供发展的空间和条件。
创造名牌的企业，提升企业的档次需要稳定、高素质的技术工人队伍。深圳以学历作为基本准人条件的人才引进政策把大部分技术工人挡在了门外，1998年市劳动局对144家企业的调查发现，企业人力资源在中高级管理人员、工程技术人员和技术工人三部分短缺比较严重，前两者在深圳人才引进的范围内，而“技术工人”是人才引进中的难题，他们一般学历不高，年龄相对偏大，这两点都不符合以往的人才引进政策，因此深圳企业的技术工人中相当比例是非户籍人口，企业发展需要大量稳定的技术工人，本市技工学校的毕业生远远不能满足企业的需求，但是从市外引进又受到了严格的控制。如深圳公交公司的司机，大部分是非户籍人员，几年前公司在签定协议时曾经有“若连续八年无交通事故，给解决户口”的说法，但是当司机工作超过7年后，公司会想尽办法解除或终止合同，事实上受到政策的限制，公交公司无力解决员工的户口问题。为了能保住这份工作，司机们只好与公司终止原来的合同，重新签定合同，一切又从头开始。员工们的努力无法达到预期的目标，长期生活在深圳却得不到身份的认可，内地的某个地方距离他们已经遥远，他们却不得不告诉自己也许将来某一天不得不回到那里，这种矛盾使他们无奈又无助。
加大技术工人的引进，扩大户籍人口中技术工人阶层的比例，既是企业进一步发展的要求，也是深圳形成合理的稳定人口结构，向“平等、发展与和平”的方向迈进的需要。在多元化文化建设中，逐步树立被社会各阶层认可的、以诚信为基础的契约化社会的游戏规则是深圳未来发展面临的艰巨任务。
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